我们手笔:激起准则立异的内生动力_经济民生_新闻频道
准则立异既是一个理论问题,也是一个实践问题。党的十八届三中全会提出“推动国家管理系统和管理才能现代化”的严重出题,并把“完善和开展我国特色社会主义准则,推动国家管理系统和管理才能现代化”确认为全面深化变革的总方针。党的十九届四中全会重新的前史高度对坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才能现代化进行系统总结,提出与时俱进完善和开展的前进方向和作业要求。进一步激起准则立异的内生动力,把我国准则优势更好转化为国家管理效能,不断推动国家管理系统和管理才能现代化,是一个需求深化考虑和探究实践的严重课题。准则立异的内生动力一般有两个来历,一个是实践层面的问题导向,另一个是理论层面的顶层规划。问题导向为准则立异带来生机,顶层规划为准则立异确认结构。纵观我国变革开放40多年的开展进程,咱们正是以实践中存在的杰出问题为打破口,不断处理变革开放中的一个又一个难题,而在此根底上的系统整理和总结提高,又为理论打破、顶层规划奠定根底;在顶层规划的引领下,变革开放以更坚决的脚步向前推动。正是一直坚持“摸着石头过河”与顶层规划相结合,变革开放获得巨大成就,我国特色社会主义准则不断完善和开展。坚持问题导向推动准则立异,是坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才能现代化的重要动力机制。一方面,从小规模的自发探究开端,由点及面、以小见大,及时总结实践中的好经历好做法,将老练的经历和做法及时上升为准则、转化为法令,这是我国准则立异的重要途径。另一方面,准则立异通常以处理问题为导向,在这个进程中,渐进试错、不断测验和学习,终究走向成功。例如,公共卫生归于典型的商场失灵范畴,需求经过合理的公共财政投入来健全公共卫生系统。这次抗击新冠肺炎疫情,让人们知道到现有公共卫生系统存在的短板和缺乏,这为国家公共卫生应急管理系统的变革与完善供给了重要关键。坚持从我国国情动身,继续加强准则立异,加速建立健全国家管理急需的准则、满意公民日益增长的美好生活需求必备的准则,这是往后的尽力方向。一起,以理论打破为根底的顶层规划至关重要。变革进入攻坚期和深水区,遇到的阻力越来越大,开展中的问题和开展起来后的问题、一般对立和深层次对立交错叠加、扑朔迷离,这就必然会碰到更深层次的系统机制问题,碰到更多牵一发而动全身的问题。习近平同志指出:“比较曩昔,新年代变革开放具有许多新的内在和特色,其间很重要的一点便是准则建造重量更重,变革更多面临的是深层次系统机制问题,对变革顶层规划的要求更高,对变革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建系统的使命更重。”准则立异是一个杂乱的系统工程,保证各个子系统之间的和谐互动越来越重要。在新年代推动国家管理系统和管理才能现代化,愈加需求在战略考虑的根底上进行顶层规划和总体规划。每一次理论打破都会给准则立异带来新动力。以社会主义商场经济系统为例。社会主义商场经济系统是咱们党领导全国公民一步一步探究出来的,是习惯根本国情和年代开展要求的准则组织。党的十八届三中全会把商场在资源配置中的“根底性效果”改为“决定性效果”,一起着重更好发挥政府效果,标志着咱们党对社会主义商场经济系统的知道达到了新高度。党的十九届四中全会对社会主义根本经济准则作出新的归纳,把社会主义商场经济系统归入根本经济准则,这是变革开放理论立异和实践立异的重要效果,必将进一步激起商场生机和变革立异动力,推动我国经济稳步迈向高质量开展阶段。问题导向与顶层规划相得益彰,二者是动态平衡、辩证统一的,表现的是实践—知道—再实践—再知道的逻辑进程。新年代的准则立异,要继续坚持加强党的领导和尊重公民首创精神相结合,坚持“摸着石头过河”和顶层规划相结合,坚持问题导向和方针导向相统一,坚持试点先行和全面推动相促进,既鼓舞斗胆试、斗胆闯,又坚持脚踏实地、善作善成,保证变革开放行稳致远。(作者为清华大学公共管理学院教授、教育部长江学者特聘教授)《 公民日报 》( 2020年04月13日 09 版)

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